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政策法规

关于印发芜湖县保障性住房分配管理实施细(暂行)的通知

作者:更新日期:2013-10-14 12:25:44来源:

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文章概况:

芜湖县保障性住房分配管理实施细则(暂行)

 

第一章  总  则

 

第一条  为规范廉租住房与公共租赁住房并轨运行、统筹使用,切实提高保障性住房的使用效益和分配率,根据《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》(国办发〔2011〕45号)和省保障性安居工程领导小组《关于对芜湖市廉租住房和公共租赁住房统筹并轨使用请示的批复》(皖保组20119号)等文件规定,结合我县实际,制定本细则。

第二条  本细则适用于本县范围内保障性住房的使用、分配和监督管理工作。

第三条  本细则所称保障性住房是指政府或企业投资建设,限定套型面积,按政府核定租金,向本县无房或住房困难的城镇低收入家庭、无房的城镇中等偏下收入家庭、新就业无房职工和在本县有稳定就业的外来务工人员出租的廉租住房和公共租赁住房。

本细则所称无住房是指在我县无自有住房,包括自建私房、房改房、集资房、拆迁安置房(含待入住)、商品房(含已签订合同未取得产权证)等,未承租公有住房,且申请之日前5年内在我县无转让房屋的行为(因家庭成员重大疾病等特殊变故转让房屋除外)。

本细则所称住房困难是指家庭人均住房建筑面积低于15平方米

本细则所称租金补贴是指政府向符合条件的保障对象发放货币补贴,增加其租赁住房支付能力。

第四条  保障性住房实行建设统筹、资金统筹、分配使用统筹。

第五条  保障性住房并轨使用坚持并轨使用、适度调剂,分类管理、统筹运行,统一租金、租补结合的原则。

第六条  县住房保障办公室设在县建委,负责保障性住房分配和使用的政策研究、业务培训,牵头协调申请资格核准,督促、指导、检查全县保障性住房建设、房源筹集和运营管理等工作。

(一)县建委是全县保障性住房的行政管理部门,负责本县无房或住房困难的城镇低收入家庭、无房的城镇中等偏下收入家庭的资格审核和房源申请,指导各部门开展保障性住房分配工作,组织本县保障对象的年度复核和动态管理工作,负责所申请的承租人档案管理、相关报表的填报及数据统计上报等工作;

(二)新芜经济开发区管委会负责开发区入驻企业中的外来务工人员及新就业无房职工的资格审核和房源申请、年度复核和动态管理工作,负责所申请的承租人档案管理、相关报表的填报及数据统计上报等工作;

(三)县招商局负责新芜经济开发区管委会以外招商引资企业中外来务工人员及新就业无房职工的资格审核和房源申请、年度复核和动态管理工作,负责所申请的承租人档案管理、相关报表的填报及数据统计上报等工作;

(四)县人社局负责机关事业单位新就业无房职工、本县引进的本科以上(含本科)及高层次人才的资格审核和房源申请、年度复核和动态管理工作,负责所申请的承租人档案管理、相关报表的填报及数据统计上报等工作;

(五)各镇人民政府负责辖区范围内保障对象的申请受理、调查核实、资格初审、档案信息录入和资料上报等工作;负责辖区范围内保障对象的公示、年度复核、数据上报等日常工作;

(六)县宜居公司为全县保障性住房的产权人,统一保障性住房房源供应,负责全县保障性住房的资产运营管理工作;负责全县保障性住房的租赁管理、养护管理及统建小区的物业公司选聘工作;受理县建委、新芜经济开发区管委会、县人社局及县招商局等单位的用房申请;配合各部门做好保障性住房的年度复核和退出管理工作;

县发改委、国土局、规划局、财政局、民政局、公安局、国税局、地税局、监察局、重点局、住房公积金管理部等单位应各司其职,共同做好保障性住房并轨使用和分配管理工作。

 

第二章  准  入

 

第七条  符合下列条件之一的,可申请保障性住房

(一)无住房或住房困难的城镇低收入家庭、无房的城镇中等偏下收入家庭;

(二)新就业的无房职工;

(三)本县引进的本科以上(含本科)及高层次人才;

(四)在本县城区有稳定就业的外来务工人员。

第八条  城镇低收入和中等偏下收入家庭申请保障性住房由县建委审核。无住房或住房困难的城镇低收入家庭住房保障申请及办理程序按照《芜湖县城镇廉租住房保障实施细则》(县房字200851号)执行。

第九条  机关事业单位新就业无房职工、本县引进的本科以上(含本科)及高层次人才由县人社局审核分配,申请及办理程序按照《芜湖县引进人才住房安置办法(试行)》(芜政201210号)执行。

第十条  新芜经济开发区管委会企业中的外来务工人员及新就业无房职工申请保障性住房,用人单位向新芜经济开发区管委会统一申请,由新芜经济开发区管委会审核分配,申请及办理程序按照《新芜经济开发区管委会保障性住房分配使用办法》执行。

第十一条  新芜经济开发区管委会以外招商引资企业中的外来务工人员及新就业无房职工申请保障性住房,用人单位向县招商局统一申请,由县招商局审核分配,申请及办理程序由县招商局制定相关办法。

第十二条  申请人应当如实申报住房、收入和财产状况,并声明同意审核机关调查核实其家庭住房和资产等情况。用人单位应当对所提供材料的真实性承担担保责任。

第十三条  县建委、新芜经济开发区管委会、县人社局及县招商局等单位应按需申请使用保障性住房,不得闲置、囤积房源。

 

第三章  分配和轮候

 

第十四条  经审核符合条件的城镇低收入、中等偏下收入家庭、新就业无房职工和在本县城区有稳定就业的外来务工人员,纳入到实物配租轮候库,按轮候顺序配租。

第十五条  轮候期间,城镇低收入、中等偏下收入家庭工作、收入、住房及家庭人数等情况发生变化,应当主动和及时向社区如实提交书面材料,重新审核。

第十六条  城镇低收入家庭符合下列条件之一的,优先实物配租:

(一)六十周岁以上的老人无法定赡养义务人,或虽有法定赡养义务人,但无赡养能力的;

(二)家庭成员是烈士配偶、子女的;

(三)共同生活的家庭成员有获得市级以上(含)劳动模范、英模、荣立二等功以上复转军人、因公致残四级以上的;

(四)共同生活的家庭成员患有重大疾病丧失劳动能力,没有生活来源的,或家庭成员中有三级以上(含)残疾的;

(五)因配合县城重点工程和保障性住房项目建设,房屋征收后,导致无住房的;

(六)家庭人口较多的;

(七)其他急需救助的家庭。

第十七条  申请保障性住房的用人单位符合下列情形之一的,优先实物配租:

(一)符合产业发展方向的;

(二)新增大项目;

(三)已投产优质企业;

(四)建立社会保障制度,并为职工缴交住房公积金的。

新芜经济开发区管委会新签约投资企业申请保障性住房的统一向新芜经济开发区管委会申请,由新芜经济开发区建设指挥部审核,经审核符合优先实物配租的,新芜经济开发区管委会统一领取房源;

新芜经济开发区管委会以外招商引资企业申请保障性住房的统一向县招商局申请,由县招商局审核,经审核符合优先实物配租的,县招商局统一领取房源。

机关事业单位中新就业无房职工、本县引进的本科以上(含本科)及高层次人才申请使用保障性住房的统一向县人社局等单位申请,由县人社局审核,经审核符合优先实物配租的,县人社局等单位统一领取房源

第十八条  分配保障性住房的,原则上按人均住房建筑面积10-15平方米确定。

以家庭为单位分配的,2人(含)以下户安排一房一厅,3人(含)以上户安排两房一厅。属县政府引进的特殊专业人才,在县城工作的全国劳模、全国英模、荣立二等功以上复转军人符合住房保障条件的,原则上安排两房一厅。

新芜经济开发区管委会、县人社局及县招商局在核准用人单位保障性住房分配方案时,一人一套的比例不得超出用人单位申请总套数的10%。

 

第四章  租赁管理

 

第十九条  县宜居公司与县建委、新芜经济开发区管委会、县人社局及县招商局等单位签订租赁合同,各单位与实际承租人签订保障性住房租赁合同。各单位签订租赁合同后应及时缴纳租金等相关费用,逾期未缴的,由各单位工作经费垫付。

第二十条  县建委、新芜经济开发区管委会、县人社局及县招商局等单位应与承租人签订《芜湖县保障性住房租赁合同》,并报县宜居公司一份备案。《芜湖县保障性住房租赁合同》范本由县宜居公司提供。房屋租赁合同期限最长不超过2年。承租人签订合同之日,按每套2000元的标准缴纳租赁保证金,以保证租赁合同的正常履行。租赁合同期满或终止,无违约责任的退还保证金本金,违约的可从保证金中抵扣应承担的相关费用。城镇低收入家庭可以免缴租赁保证金。

第二十一条  承租人拖欠租金和其他费用的,申请单位可按租赁合同约定通报其所在单位或县公积金管理部,从其工资账户或住房公积金账户中直接划扣。

第二十二条  城镇低收入、中等偏下收入家庭申请人在租赁期限内死亡的,其共同申请人可按原租赁合同继续承租,并变更租赁合同,租赁期限按原有合同的剩余期限计算。

第二十三条  城镇低收入、中等偏下收入家庭因发生人口变化或身体状况改变需要调换房屋的,可向所在镇政府提出调换房屋申请。调换房屋面积应符合规定的配租面积标准。调换完成后,重新签订租赁合同,并按规定腾退原承租的住房。

第二十四条  用人单位在投资和用人规模、社会保障等方面发生变化需要减少或增加保障性住房的,应及时向新芜经济开发区管委会、县人社局及县招商局等单位提出申请。

第二十五条  保障性住房承租人应爱护并合理使用房屋及附属设施,不得擅自对房屋进行装修。造成房屋或附属设施损坏的,应负责维修或赔偿。

 

第五章  租金及租金补贴

 

第二十六条  保障性住房的租金标准原则上按适当低于住房平均市场租金收取。具体标准由县物价局会同县财政局、建委、宜居公司共同确定,并实行动态调整,每2年向社会公布一次。县保障性住房租金标准暂定为每月6元/平方米。

县宜居公司设立专门账户管理保障性住房租金,实行统一入账、收支两条线。租金用于保障性住房的建设、偿还贷款以及管理养护等支出。

第二十七条  城镇低收入家庭承租的保障性住房在享受住房保障面积标准内发放租金补贴。租金补贴为每月5元/平方米,每2年调整一次。

第二十八条  城镇低收入家庭住房保障面积标准为人均15平方米。对1人户,按20平方米住房保障面积标准发放租金补贴。

第二十九条  城镇低收入家庭的租金补贴由财政直接支付给县宜居公司,代承租家庭承担一定比例房租。新芜经济开发区管委会、县人社局及县招商局等单位签订租赁合同的,各单位统一按每月6元/平方米向县宜居公司缴纳租金,对享受租金补贴的,按相关规定由财政直接支付给各单位。

 

第六章  退出管理

 

第三十条  保障性住房配租资格实行年度复核制度。

承租人应按时主动填报《芜湖县城镇保障性住房年度复核表》,由县建委、新芜经济开发区管委会、县人社局及县招商局等单位对承租人的户籍、收入、住房等情况进行复核,对享受实物配租和租金补贴对象的变更或退出情况进行汇总,县住房保障办公室会同新芜经济开发区管委会、县人社局、县招商局及县宜居公司定期进行核查。

第三十一条  年度复核时,承租人应提交如下资料:

(一)身份证、户口簿;

(二)经济收入状况证明材料或劳动(聘用)合同、社会保险缴纳证明等;

(三)保障性住房租赁合同;

(四)其他需要提供的材料。

第三十二条  承租人有下列行为之一的,由县住房保障办公室、新芜经济开发区管委会、县人社局及县招商局等单位取消其住房保障资格,并由县宜居公司解除租赁合同,收回房屋,其行为记入信用档案,5年内不得申请住房保障:

(一)采取提供虚假证明材料等欺骗方式取得保障性住房的;

(二)转租、出借的;

(三)改变保障性住房结构或使用性质的;

(四)无正当理由连续空置6个月以上的;

(五)拖欠租金累计6个月以上的;

(六)在保障性住房中从事违法活动的;

(七)因收入、人口等条件发生变化,或通过购置、继承、受赠等方式取得其他住房,不再符合保障条件的;

(八)违反租赁合同约定的。

承租人有上述行为之一的,由县建委、新芜经济开发区管委会、县人社局及县招商局等单位责令其限期退出保障性住房,享受租金补贴的,应立即停止发放补贴;对拒不腾退的,在适当范围内公告,必要时县宜居公司申请人民法院强制执行。

 

第七章  监督管理

 

第三十三条  承租人隐瞒或伪造住房、收入等情况,单位为申请人出具虚假证明材料,骗取保障性住房的,由有关部门对承租人和直接出具虚假证明材料的主管人员及直接责任人依法依纪追究责任。

第三十四条  房地产中介机构接受委托,代理保障性住房转借、转租或转让的,由相关部门依法对其进行处理。

第三十五条  保障性住房的规划、建设、分配、使用和管理等工作接受社会监督。县监察局等单位接到投诉、检举的,应当依照各自职责及时核实并作出处理。

第三十六条  住房保障机构及其主管部门、其他有关行政主管部门工作人员违反本细则规定,玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿或者侵害保障性住房申请人、承租人合法权益的,由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的,移交司法机关依法追究其刑事责任。

 

第八章  附  则

 

第三十七条  集中建设的保障性住房,由县宜居公司牵头选聘专业的物业服务企业进行物业服务管理配建的保障性住房,纳入项目统一物业服务管理。

申请使用单位负责监督承租人接受物业公司管理,履行小区《物业管理公约》。

第三十八条  保障性住房在质保期内出现质量问题的,由县重点局督促施工单位在一定期限内进行维修。对超过质保期出现损坏的,由县宜居公司按工程造价的1% 标准建立维修基金,相关使用办法另行制定。

第三十九条  企业投资建设的公共租赁住房分配给本企业员工承租使用,报新芜经济开发区管委会等单位备案。

第四十条  本细则由县住房保障办公室负责解释。

第四十一条  本细则自公布之日起执行。各镇可参照本细则制定具体实施细则。

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